自(zì)然資源部辦公廳關于開(kāi)展2021年(nián)度全國(guó)森林資源調查監測工(gōng)作的通(tōng)知
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- 來源：http://gi.mnr.gov.cn/202109/t20210901_2678826.html
- 發布時間：2021-09-02
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【概要描述】以第三次全國(guó)國(guó)土(tǔ)調查成果（以下(xià)簡稱“三調”）為(wèi)唯一(yī)底版，開(kāi)展2021年(nián)度全國(guó)森林資源調查監測，查清全國(guó)及各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）2021年(nián)度森林資源現狀數據，推進構建全國(guó)統一(yī)的森林資源調查監測工(gōng)作體系，為(wèi)自(zì)然資源管理提供保障，為(wèi)實現碳達峰、碳中和的戰略目标提供數據服務，為(wèi)生(shēng)态文明建設目标評價考核提供科學依據。
自(zì)然資源部辦公廳關于開(kāi)展2021年(nián)度全國(guó)森林資源調查監測工(gōng)作的通(tōng)知
【概要描述】以第三次全國(guó)國(guó)土(tǔ)調查成果（以下(xià)簡稱“三調”）為(wèi)唯一(yī)底版，開(kāi)展2021年(nián)度全國(guó)森林資源調查監測，查清全國(guó)及各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）2021年(nián)度森林資源現狀數據，推進構建全國(guó)統一(yī)的森林資源調查監測工(gōng)作體系，為(wèi)自(zì)然資源管理提供保障，為(wèi)實現碳達峰、碳中和的戰略目标提供數據服務，為(wèi)生(shēng)态文明建設目标評價考核提供科學依據。
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詳情
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)自(zì)然資源主管部門(mén)，新疆生(shēng)産建設兵團自(zì)然資源局，中國(guó)地質調查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構，部機(jī)關各司局：
全國(guó)森林資源調查監測是一(yī)項重大基礎性自(zì)然資源調查工(gōng)作。為(wèi)掌握全國(guó)森林資源分布、種類、數量、質量、結構和生(shēng)态狀況以及變化情況，部決定開(kāi)展2021年(nián)度全國(guó)森林資源調查監測工(gōng)作。現将有關工(gōng)作通(tōng)知如下(xià)。
一(yī)、工(gōng)作目标
以第三次全國(guó)國(guó)土(tǔ)調查成果（以下(xià)簡稱“三調”）為(wèi)唯一(yī)底版，開(kāi)展2021年(nián)度全國(guó)森林資源調查監測，查清全國(guó)及各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）2021年(nián)度森林資源現狀數據，推進構建全國(guó)統一(yī)的森林資源調查監測工(gōng)作體系，為(wèi)自(zì)然資源管理提供保障，為(wèi)實現碳達峰、碳中和的戰略目标提供數據服務，為(wèi)生(shēng)态文明建設目标評價考核提供科學依據。
二、工(gōng)作任務
以全國(guó)森林資源為(wèi)調查對象，利用“三調”及其最新年(nián)度變更調查成果，在2020年(nián)度全國(guó)森林資源調查工(gōng)作基礎上(shàng)，更新全國(guó)森林資源分布圖，優化森林資源調查監測技(jì)術(shù)方法，統一(yī)技(jì)術(shù)标準，科學設置調查監測指标體系，統籌布設國(guó)家和省級樣地，組織開(kāi)展國(guó)家級、省級樣地調查和縣級森林資源調查監測試點，推進構建國(guó)家、省、市(shì)、縣四級一(yī)體的森林資源年(nián)度調查監測體系。
（一(yī)）底圖更新。
以“三調”及其最新年(nián)度變更調查确定的森林圖斑為(wèi)基礎，以最新高(gāo)分辨率遙感影像和實地調查為(wèi)補充，提取森林變化圖斑，更新2020年(nián)度全國(guó)及各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）森林資源分布圖，制作以縣（區）為(wèi)單元的森林資源分布圖并分發各地。由各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）組織，對森林資源分布圖進行實地核實後報(bào)送國(guó)家，經國(guó)家複核後形成2021年(nián)度森林資源調查監測底圖，全面、客觀、準确反映全國(guó)森林範圍、面積以及分布等情況。
（二）樣地布設。
以抽樣調查和數理統計理論為(wèi)基礎，依托國(guó)家森林資源連續清查的抽樣框架，在更新後的全國(guó)森林資源分布圖範圍内，按照(zhào)調查精度要求，布設國(guó)家級森林資源調查監測樣地。同時，根據各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）對自(zì)然資源管理以及林長(cháng)制督查考核要求等，在國(guó)家級樣地布設的基礎上(shàng)，統籌布設省級森林資源調查監測樣地。
（三）國(guó)家和省級樣地調查監測。
國(guó)家和各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）分别組織開(kāi)展國(guó)家和省級樣地調查監測。調查監測對象為(wèi)森林，包括喬木(mù)林、竹林和國(guó)家特别規定的灌木(mù)林。調查監測内容主要包括樹種（組）、胸徑、樹高(gāo)等林木(mù)因子，喬木(mù)林類型、起源、優勢樹種、郁閉度、株數、平均胸徑、平均樹高(gāo)、平均優勢高(gāo)、平均年(nián)齡、灌木(mù)覆蓋度、毛竹株數等林分因子，以及森林健康等級、森林災害等級等。
（四）縣級森林資源調查監測試點。
試點縣（區、市(shì)）以森林資源調查底圖為(wèi)框架，以“三調”及其最新年(nián)度變更調查成果為(wèi)依據，開(kāi)展縣級森林資源調查監測。對現狀發生(shēng)變化的森林地塊，依據遙感影像、經營檔案進行核實，并開(kāi)展實地調查，并将變更結果報(bào)省級統一(yī)彙總，省級核實确認後報(bào)國(guó)家，國(guó)家核準後納入數據庫；對地類未發生(shēng)變化的圖斑，利用縣級森林資源規劃設計調查數據建模，更新圖斑屬性數據。實地調查及建模更新主要内容包括林種、起源、優勢樹種（組）、齡組、郁閉度、平均胸徑、平均樹高(gāo)、平均年(nián)齡、每公頃蓄積量、灌木(mù)平均高(gāo)、草(cǎo)本平均高(gāo)和毛竹株數等。
（五）成果彙總統計。
根據調查監測結果，各級分别組織開(kāi)展數據統計。統計計算(suàn)森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、森林單位面積蓄積量、單位面積生(shēng)長(cháng)量等森林資源總量數據，以及按起源、林種、優勢樹種、齡組等因子的全國(guó)和各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）森林面積、蓄積量、生(shēng)物(wù)量、碳儲量等分類數據及其構成比例等。各級成果經逐級檢查驗收後納入全國(guó)森林資源調查監測數據庫，由國(guó)家統一(yī)彙總，并納入自(zì)然資源三維立體時空數據庫。
三、組織實施
（一(yī)）組織領導。
2021年(nián)度全國(guó)森林資源調查監測工(gōng)作由部統一(yī)部署，統一(yī)組織，統一(yī)編制全國(guó)森林資源調查監測總體方案、技(jì)術(shù)标準；統籌協調各級行政和技(jì)術(shù)支撐力量，組建專家指導組，建立工(gōng)作督導檢查機(jī)制，實施全過程質量管控；組織開(kāi)展數據彙總、統計分析、成果報(bào)告、發布應用等。
（二）具體實施。
中國(guó)地質調查局自(zì)然資源綜合調查指揮中心負責本次調查監測國(guó)家級任務的具體實施。主要負責制定2021年(nián)度全國(guó)森林資源調查監測實施方案、技(jì)術(shù)方案和操作規程，開(kāi)展樣地布設和國(guó)家級樣地外業(yè)調查，彙總全國(guó)及31個(gè)省（自(zì)治區、直轄市(shì)）調查數據并編制調查報(bào)告等。
各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）自(zì)然資源主管部門(mén)，新疆生(shēng)産建設兵團自(zì)然資源局，要密切配合，通(tōng)力合作，組織各縣（區、市(shì)）開(kāi)展森林資源分布圖現地核實和年(nián)度更新，檢查核實後報(bào)部；根據本地區實際情況，組織開(kāi)展省級樣地調查、質量檢查、及省級數據統計彙總；組織試點縣（區、市(shì)）開(kāi)展縣級森林資源調查監測。同時，組織各地（市(shì)、州）、縣（區、市(shì)）和保護地、林區做好國(guó)家級外業(yè)調查工(gōng)作銜接、配合，協調安排有經驗的省級自(zì)然資源調查隊伍參與國(guó)家級樣地調查，開(kāi)展業(yè)務合作，共同完成2021年(nián)度全國(guó)森林資源調查監測工(gōng)作。
各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）負責自(zì)然資源調查監測的技(jì)術(shù)單位，要按照(zhào)國(guó)家統一(yī)部署，認真組織，提供各級森林資源調查相(xiàng)關數據資料。
部自(zì)然資源調查監測司負責提供“三調”及其最新年(nián)度變更調查成果、地理國(guó)情監測最新成果；國(guó)土(tǔ)衛星遙感應用中心負責提供最新高(gāo)分辨率遙感影像；航空物(wù)探遙感中心負責高(gāo)分遙感地類解譯識别。
（三）進度安排。
9月(yuè)底前，完成技(jì)術(shù)方案編制、人員(yuán)培訓以及底圖制作和樣地布設等。
11月(yuè)底前，完成國(guó)家級、省級樣地外業(yè)調查及質量檢查，完成試點縣級森林資源調查監測。
2022年(nián)1月(yuè)中旬前，各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）完成省級成果彙總，報(bào)送省級彙總結果及報(bào)告；報(bào)送試點縣森林資源調查監測試點成果。
2022年(nián)2月(yuè)中旬前，完成國(guó)家級成果彙總，形成全國(guó)及各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）森林資源數據；編制成果報(bào)告，适時發布應用。
四、相(xiàng)關要求
2021年(nián)是第三次全國(guó)國(guó)土(tǔ)調查完成後，開(kāi)展森林資源調查監測的關鍵一(yī)年(nián)。各相(xiàng)關單位要高(gāo)度重視，提高(gāo)站位，充分認識森林資源調查監測重大基礎性自(zì)然資源調查監測的工(gōng)作定位，嚴格按照(zhào)自(zì)然資源統一(yī)調查監測要求，認真組織，精心安排，全力以赴做好2021年(nián)度各級森林資源調查監測工(gōng)作。
在工(gōng)作中遇到(dào)的重大問題，請及時與我部聯系。
聯系人及電(diàn)話：
自(zì)然資源調查監測司 牛春盈 010-66558207
中國(guó)地質調查局自(zì)然資源綜合調查指揮中心 李 明 010-59305331
自(zì)然資源部辦公廳
2021年(nián)9月(yuè)1日
關鍵詞：
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